打破垄断释放改革竞争潜力

本期能源思考重点关注电力改革与生物技能开发。专题讨论售电改革，有《国外电力改革对我国电力零售市场建设的启示》、《美国售电市场的昨天、今天、明天》、《法国售电改革15年失败的原因》、《跟德国售电公司学创新奇招》共4篇文章，介绍了国外电力改革的经验与教训。中国目前正在进行电力改革，其意义远远超出电力范围，直指垄断国企改革。其实国企改革特别是垄断行业改革在世界各地都是难题。垄断之害，目前人所共知，许多国家都制订有反垄断法，就是明证。垄断窒息竞争，损害了绝大多数人利益，但在管网等等自然垄断行业，强制性一分为几，并不能完全解决垄断问题，反而易造成寡头合谋，各国都在探讨制服、限制垄断的方法，去年诺贝尔经济奖授与了研究垄断出名的法国经济学家，部分反映了这一问题的普遍性与重要性。借鉴美国德国法国等等国家经验与教训，推动中国垄断行业改革，让中国改革少直弯路少受挫折，是中国经济后发优势之一，中国应当借鉴各国改革组织经验成果与教训。

韩晓平《生物质能源战略与新型城镇化》，关注了中国能源领域常常受到忽略的生物质能源发展及其在新型城镇化、工业化中的作用。生物质能在发达国家如美国、德国、瑞典等等均有很大很好的发展，在巴西这样的发展中国家也有很大很好的发展，这表明经济技术发展水平差异并不能妨碍生物质能发展，作为发展中大国，中国应当重视这一领域，因为只有发展新的可再生能源和清洁能源，才能保障中国的能源安全与环境安全，才能保障中国经济可持续发展。特别是北欧国家瑞典经验值得关注，在世界各国各大城市因垃圾围城而困扰不堪时，曾出现瑞典因垃圾缺乏而从国外进口垃圾的奇闻，在瑞典有“一吨垃圾就是4桶原油”之说，原因是瑞典发展垃圾发电、发展循环经济取得了骄人的业绩，既消除了垃圾危害又增加了新的清洁能源和资源供应。

国外新近出现的城市矿山也是循环经济的典范，中国应当考虑加速生物质能源发展，加速循环经济发展，以解决中国能源、资源安全与环境安全问题。特别是中国目前60%左右原油依赖进口、30%以上天然气依赖进口、煤炭年进口量近3亿吨、铁矿石进口量超过8亿吨，在目前世界地缘政治不稳的状况下蕴含较大风险。

5月26日《中国的军事战略》白皮书发表，专家解读说，这再次表明了中国坚持积极防御战略，坚持保卫国家领土主权完整与世界和平。这一战略规定了中国军队的八项战略任务，涵盖了传统安全领域、非传统安全领域以及新型安全领域。值得关注的最新提法是，加强海外利益攸关区国际安全合作，维护海外利益安全。目前中国石油对外依存度接近60%并仍在不断提高 ，天然气对外依存度也超过30%，中国煤炭年进口接近3亿吨，铁矿石年进口量超过8亿吨，农产品年进口超过7000万吨，中国2014年对外投资额超过1200亿美元，中国海外的能源资源，包括战略通道的安全以及海外的人员、机构和海外资产安全等海外利益问题日益突显。海外利益攸关区就是与这些海外利益存在密切联系的区域。

中国目前有相当多的能源、资源和物资的流通是通过海上运输通道的。其中60%以上通过马六甲海峡，因此海上安全对于国家经济社会发展、国家整体的安全发展至关重要。在地缘政治不稳的条件下中国需要有维护国家海洋权益和主权以及能够执行维护海外利益安全的能力。中国近年来海军由近海防御型向近海防御与远海护卫结合这种转变，正是为了保障中国海洋权益与海外利益，中国早就提出了建设海洋强国战略。中国必须建立强大海军才能保障中国政治与经济安全和可持续发展。国家主席习近平近日考察浙江舟山岙山国家战略石油储备基地，提出石油战略储备对国家意义重大，要发挥优势，继续开发建设，为国家石油储备打好基础。把我国石油储备搞上。也是基于国家石油安全与能源安全考虑。

中国多发展一点清洁可再生能源，中国能源安全就多一分、环境安全也多一分，中国多发展一点循环经济，中国资源安全与环境安全也能多一分。中国应当加速改革和科技创新，以加快清洁能源和循环经济发展，保障中国能源安全与环境安全。