从革命到宣战看能源环境安全

本期能源思考出版，正值一年一度人大政协两会闭幕和克里米亚公投及闪电加入俄罗斯，是本期思考不能不关注的国际国内两大事件。

从中共十八大首次提出能源革命，到本次政府报告提出向污染宣战，表明中国能源安全与环境安全形势严峻，已经到了必须革命和宣战的程度。李克强总理在记者会上说，要向雾霾等污染宣战，可不是说向老天爷宣战，而是要向我们自身粗放的生产和生活方式来宣战。去年出台了国务院治理大气污染的十条措施，在161个城市进行PM2.5数值的监测，这在发展中国家是最多的。这不仅是要让人民群众提高自身防护的意识，更是给政府增加责任。今年主动加压，加大降耗力度，也就是确定能源消耗强度要下降3.9%，而去年实际完成是下降3.7%，这意味着要减少2.2亿吨煤炭消耗。对包括雾霾在内的污染宣战，就要铁腕治污加铁规治污，对那些违法偷排、伤天害人的行为，政府绝不手软，要坚决予以惩处。对那些熟视无睹、监管不到位的监管者要严肃追查责任。当然，雾霾的形成有复杂的原因，治理也是一个长期的过程。但是不能等风盼雨，还是要主动出击，希望全社会，政府、企业、社会成员，大家一起努力，持续不懈地奋斗，来打这场攻坚战。

总理之所以说是攻坚战，因为中国正处在工业化城镇化加速阶段，中国能源需求仍在增长，而环境安全压力和资源、能源拘束不断加大。能源、环保形势严峻，有政协委员说，中国汽车每年增加2000万辆，煤炭每年两亿吨两个亿吨往上增，中国水泥产量占了世界的2/3。另一方面，中国钢铁产量、煤炭产量占了全世界50%左右，石油对外依存度超过58%、天然气超过30%，煤炭进口超过3亿吨，进口农产品超过7000万吨，进口铁矿石达8.2亿吨，在全球许多地方地缘政治不稳的情况下，中国能源和海运通道安全受到威胁，近日乌克兰、克里米亚危机一度造成国际原油价格上涨、多国股票下跌。而随着克里米亚公投闪电般加入俄罗斯，国际原油价格出人意料地下跌，这种幸事未来有可能再次上演吗？

目前中国同时面临着能源、环境、金融、粮食、文化信息五大安全挑战，中国同时还面临着产能过剩和经济结构调整的挑战。3月16号《国家新型城镇化规划（2014-2020）》正式发布，一个农民转为市民需要6万至13万元基础建设等等投资（大中小城市不同），1亿人需要投资6万亿至13万亿元，这是一个令人艳羡的巨大市场需求，但一个农民成为市民，能源消耗后者是前者的4倍，钢铁是6倍，铝是7.3倍，铜是11.5倍，水泥是3倍，而主要温室气体二氧化碳的排放城镇更是乡村的8倍以上。城镇特别是特大城市对能源更有清洁无污染要求，能源资源财富人才向城市特别是特大城市积聚，风险也随之积累，城市社会工业化社会就是风险社会。中国新型城镇化规划当中，特别提出了四线控制，有绿线、蓝线、紫线、黄线，绿线指的是保证绿化，蓝线指的是保证水源，紫线指的是保护文物，黄线是城市建设过程当中，凡是纳入到黄线控制内的，包括各种基础设施特别是这重化工管道，要严格跟城市的居住区、行政区分离。中国必须进行能源生产和消费革命和向污染宣战，才能建设生态文明和美丽中国。范必提出探索新的能源安全值得能源界人士深思，中国在能源安全、环境安全、粮食安全乃至国家经济安全领域，需要反复权衡，进行艰难的取舍。

韩晓平《乌克兰分裂 美国页岩气革命的胜利果实》一文，从独特的视角诠释了乌克兰和克里米亚危机的来龙去脉和美国页岩气革命对未来世界的战略影响，引人深思，值得一读。中国未来的能源革命应当如何进行？