推进能源革命

本期能源思考出版，正值中国一年一度的重要会议——人大政协两会召开前夕，自然应关注能源领域深化改革，特别是中国在1984年、1994年、2004年均推出了全面重大改革，全国人民自然关注、期待本次两会可能提出的重大改革。

本期推荐文章为韩晓平《理顺资源性产品价格，为全面深化改革开山劈路》，对前一阶段电价、天然气价阶梯式改革作出肯定性评价，认为补贴扭曲了市场并严重阻碍改革，在天然气价格改革的一项调查中，发现3%的人竟然消耗了17%的民用天然气资源。这种普遍补贴的结果是谁消耗资源多，谁享受补贴多，变相鼓励浪费资源和增加污染。文章认为只有确定了市场配制的资源价格体系，才能为全面深化改革奠定基础。同时提出关注、限制市场垄断行为，清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。这对未来改革提出了方向性指标。

但目前中国面临严重的环境和资源限制，似乎不仅仅是一般改革所能解决问题。中共十八大报告提出了能源革命，纵观全报告革命一词只出现在能源领域，说明中国能源问题和环境安全形势严峻，可能是改革无法胜任的。据中国社会科学院世界经济与政治研究所2月18日发布的《世界能源中国展望(2013~2014)》，预测2035年中国能源需求将占世界能源需求的24%。中国经济发展面临越来越大的“能源依赖”，这一现状亟待扭转和解决。报告分析认为，2011-2035年中国能源需求的增长速度为2.23%，高于国际能源署(IEA)新政策情景下的1.9%；而同期能源生产的增长速度为1.97%，也高于IEA的1.4%， 2035年中国能源需求增量将占世界能源需求增量的38.5%，改革开放后30多年的工业化进程使中国付出了巨大的能源和环境代价，突出表现为：一是中国经济增长严重依赖于巨大的能源供应和能源消费的增长。二是中国目前的能源发展依然维持着以煤为主的化石能源消费模式。煤炭消费占化石能源消费的74.5%，煤炭发电占全国发电量的76.6%，能源消费依赖高碳化石能源的现状难以在短期内大幅扭转。三是中国能源、环境安全供应主要立足于国内。2013年能源供需缺口接近4亿吨标准煤，预计2015年为5.6亿吨标准煤。能源对外依存度为10.6%，石油和天然气对外依存度分别为60%和35.5%。报告认为"能源依赖"的结果不仅在国内无解，而且在世界上也无解。因为到2035年中国能源需求将占世界的24%，而世界范围来看显然没有可预见的供应比例来满足中国的需求，中国能源安全形势堪忧。

国务院发展研究中心主任李伟近日发表的一份报告中写道，如果不采取任何措施抑制能源消费，到2030年，中国约75%的石油要靠进口。届时，中国每年将消耗约8亿吨石油。这比中国2013年消耗的石油总量高出约60%。中国必须将重点更多地放在核能、可再生能源和天然气上，进而在2020年前将石油年消耗量控制在5.5亿吨，煤炭年消费量控制在45亿吨。如果按照目前的趋势发展下去，空气质量将达到难以承受的程度。与此相映证的是，环保部2月20日发布了1月份京津冀、长三角、珠三角、省会城市和计划单列市等74城市空气质量状况，平均达标天数比例为37.6%,而超标天数比例为62.4%，其中中度污染占14.4%，重度污染占16.2%，严重污染占5%。2月20日至27日的雾霾笼罩了七分之一国土（143万平方公里），中国必须控制能源消费总量和推进能源革命，中国未来能源战略重点应更多地放在核能、可再生能源和天然气上，放在节能减排和提高能效上，放在发展循环经济上，才能保障中国能源安全与环境安全并保障中国经济可持续发展。推进能源生产和消费革命。而推进这一革命，无疑需要体制机制和科技双创新。