以市场之力助推中国版“页岩气革命”

11月15日，由中国能源网研究中心联合“非常规油气产业联盟”共同举办的“2013非常规油气合作伙伴峰会暨非常规油气产业联盟成立仪式”在北京隆重举行，这意味着中国首个非常规油气企业合作组织的诞生。

与前两轮招标尚处实践经验较少的雾里看花阶段不同的是，开标在即的第三轮招标处在一个市场、技术与监管环境都日渐清晰明了的环境里。无论是三桶半油（中石油、中石化、中海油、延长石油）、非石油类央企国企（如在上一轮中标的华电、中煤）、民营企业还是外资企业，对国内页岩气的形势都有了更为独立的见解。虽然，诸如区块的资源禀赋、开采的风险与成本、以及未来可能的市场走向等等，这些因素仍旧无法完全厘清，但有志投资页岩气的企业对此种不可预见的风险都或多或少有了一些准备。所以，即将大幕开启的第三轮招标将迎来一批更为理智的投标者。

非常规油气合作伙伴峰会伴随着中国页岩气实践的不断积累而逐步深入，会议探讨的内容也随之越来越接近问题的核心。在这个阶段我们将焦点放在了一些更为务实的问题上，如，“非常规油气产业联盟”（以下简称“联盟”）的成立以及对建立页岩气综合示范区的建言。

开放的“非常规油气产业联盟”

以市场之力助推中国版“页岩气革命”

“非常规油气产业联盟”的成立是一个有别于以往的创新之举。能源供应安全、能源价格成本、大范围的雾霾已成为严重影响中国国家竞争力的三个要素，当务之急应是尽快开放我国的能源市场，而非常规油气是能源市场化进程中众望所归的先行者。

中国能源网作为独立第三方倡议发起这个产业联盟，目的是以未曾有过的开放姿态应对即将到来的能源大转型。“开放”的题中之义指的是“联盟”将敞开胸怀迎接非常规油气领域上中下游的每一位参与者，如华电集团、山东科瑞、中国燃气等，不区分地域，也无企业性质。无论国企、民企还是外资，都将在中国能源网构建的交流平台上平等自由的对话，为国家决策层提供来自产业链一线的重要参考意见。

美国的“页岩气革命”的成功看上突如其来，但实则是从1976年东部工程开始就逐步启动，花费了二三十年时间才取得了突破性的发展。一个产业的发展每一步都必须稳扎稳打，中国在页岩气领域的实践尚处初级阶段，虽有美国经验作为借鉴，真正实现产业化也需要时间积累。十八届三中全会公报中提到，要让“市场”对资源配置起到“决定性”的作用，而企业作为市场中最重要的主体在未来必将对我国经济产生更深远的影响。“联盟”的成立正是想以企业团结之力在页岩气产业化真正到来之前整合国内资源，助推中国版“页岩气革命”。

产量击破页岩气“阴谋论调”

预计“十二五”年产气达100亿方

页岩气概念在中国兴起的数年时间里，不乏有“阴谋论”者质疑它从美国漂洋过海而来的真正意图。在2013年之前，页岩气的支持者或许还拿不出切实的证据来反驳这一“唱空”的观点，但页岩气在2013年的突出的成绩可谓是以重拳击破了页岩气的“阴谋轮调”。

参会的国土部官员在分享中国页岩气今年的可喜进展时称：“2013年可以说是在起步阶段大发展的一年。我国今年打的这批井高产，成功率极高。页岩气风风雨雨走到今天，终于在2013年用数字展示了它在中国的前景。”

据国土部官员介绍，国土部近期对中国页岩气各个示范区的生产开采情况做了最新一轮的摸底和考察，获得乐观反馈。国土部官员表示，从目前的发展态势推算，我国不但能够完成“十二五”期间页岩气产量65亿方的目标，甚至还有可能超额完成达到100亿方。

中石油即将于12月在长宁－威远示范区建成我国第一个页岩气井工厂，井工厂是现代页岩气商业化开采的重要手段。中石油在长宁－威远示范区在建的页岩气井工厂将实现一个平台上6口页岩气气井同时作业。目前，中石油先期已在其中的3口井中压裂试气，获得稳定气流后将于12月正式压裂其他3口井。值得提到的是，此次的页岩气井工厂从设计到施工，再到所采用的装备与材料全数实现自主产权设计与生产。中石油已就今年良好的生产情况对预期产能作出了更新，2015年中石油将有望实现25亿方的产能。

此前，中石化重庆涪陵页岩气示范区传出单井日产气量54.7万方的喜讯，会上国土部官员称，这一数据在近日又得到刷新，产区内单井日产最高已达到80万方。2015年，中石化有望完建成50亿方的产能。

外界一直十分关心的页岩气第二轮招标中标企业也有了一些实质性的进展。从已打的几口调查井与参数井来看，第二轮招标区块的资源禀赋并没有想象中的那么差，相反，资源储量比较可观。第二轮招标中共有19个区块开放投标，吸引16个家企业参与开采。目前，国土部已参与了其中两家中标区块的验收工作。进展最快的是铜仁市能源投资有限公司中标的贵州岑巩区块，预期将在本月底（11月）开始钻探第一口井。神华在湖南保靖的区块目前已圈定了井口位置，开钻在即。第二轮招标中标企业将在明年第一季度集中打出第一批井，钻井数量可观。

国土部官员预计，明年我国还将完钻40至60口页岩气井，增加投入资金30亿元，届时我国的页岩气产能还将进一步扩大。中石油与中石化鉴于目前乐观的产量预计正在筹备建设一批与主管网对接的页岩气管网，据透露中石油已计划修建一条长约96公里长的管网将页岩气示范区与主管网连接。

中国地质调查局油气资源调查中心页岩气室主任包书景透露：“截止10月份中国已完成页岩气钻井178口，日产超过万方的38口，日产超过10万方的16口。”照此推断，我国很有可能在2015年实现页岩气的大规模生产。

资本逐利页岩气市场

国内开采仍需靠补贴盈利

与常规油气相比，页岩气具有初期产量高、早期递减快、后期产量稳且生产时间长的特点，因此，页岩气的勘探开发更需要巨额的资金投入。但资本并不会平白无故的流动，可观的利润是驱动资本在页岩气产业中逐利的根本动力。

美国“页岩气革命”成功的背后是大量资本的相助，宏华集团总裁张弭在会上带来美国页岩气最新动态：“美国投资高峰一年是五百亿美元左右，最近的两年，每年都达到了两三百亿到五百亿。”

以目前页岩气产量最大的巴奈特(Barnett)盆地为例，2010年完成的页岩气井数量达13,000口，其中包括9000口水平井和4000口直井。按照约260万美元的平均单井成本(巴克莱投行报告统计数据)，仅巴奈特盆地2010年的钻完井费用达340亿美元。相当于全球油气行业同期所有兼并收购交易总额的1/3。

包书景介绍：“美国页岩气井在早期的平均递减率高达50%至60%左右，针对这一特性，美国采用增加气井深度以期短时间内获取较高产量的方法快速收回成本，实现盈利。虽然美国的地质特定决定了其页岩气井递减率高，但埋藏浅是它的一大优点。美国开采页岩气的周期短，平均可以控制在25-30天左右。”

此外，美国完善和成熟配套体系大大减少了中下游环节的成本。有数据显示，美国市场百万英热单位单位页岩气的价格已经降至2到3美元。因此，即便在气价较低，美国的页岩气生产商依旧有利可图，这是美国页岩气资本运作源源不断根源所在。

与美国页岩气发展路径不同的是，中国页岩气目前主要依靠政府驱动，页岩气取得盈利尚不能依靠市场独立达成，需要财政的额外支持才能使其找到盈利平衡点。

包书景认为造成国内页岩气开采成本过高的原因主要有以下三个方面，一是我国页岩气市场目前尚未形成完全公开公平的竞争，国内几大油企单井独立施工的最低成本仍在8000万左右，此前有媒体提到的“5000万”，这个数据并不可信；二是适用性技术没有形成，关键技术和工具均需进口，施工经验缺乏；三是我国页岩气地质条件复杂，埋藏深出气难，所以国内目前的钻井压裂周期仍维持在4个月左右。

我国目前开采同等热量页岩气的成本以及施工周期均是美国的4倍，但我们的气价平均下来只有两块多钱，国内页岩气生产商目前尚无经济性可言。未来，降低成本主要可从设备国产化着手，采用国产材料和工具，自主工程设计和组织实施等，可使每口水平井的钻完井和压裂成本降低30%-35%。同时，通过国产设备和材料的进一步采用，施工经验的不断丰富，井工厂开发模式的实现，又可使成本降低30%-35%，达到5000万元以下。再加上我国已出台每立方米页岩气补贴0.4元政策因素，页岩气的开采才有可能具有经济性。

示范“监管”

建立页岩气综合示范区

目前，我国共建立页岩气示范区6个，分别为贵州黄平（中石化）、陕西延安（延长油田）、四川长宁-威远（中石油）、四川昭通（中石油）、重庆涪陵（中石化）、陕西延安（延长油田）。其中，贵州黄平与陕西延安两个示范区由国土资源部挂牌成立，其余四个由国家能源局牵头成立。

如上文所示，6个示范区在今年都取得了可喜的技术与产量突破的，但随着示范区的发展一些监管层面的弊病已经开始逐步显露。会上多位专家学者都一致认为，我国目前的页岩气示范区机制缺乏统筹，示范效应低，建议由国家牵头建立一个省级的页岩气综合示范区，以示范监管班子与监管政策为主，为今后出台更为完善“顶层设计”提供有价值的试验经验。

刚刚出台的十八届三中全会公报给了页岩气产业更多的思考空间，形成完善、高效的政府决策与执行能力将有益于国家经济的每一个领域及层面。我国的能源管理长久以来都难以走出“九龙治水，龙多不治”的怪圈，作为新兴的页岩气产业在缺乏实践经验环境中则更需要一套的完善监管体制引导其健康有序发展。

宏华在美国具有多年的油服经验，对美国的页岩气监管体系也有十分深入的了解，张弭在会上讲到：“我国目前的示范区还是停留在技术探讨层面。现在最重要的是，配合中央的顶层设计，有一些想法不敢落地，能不能通过实验区或者示范区进行产业政策的试验。”

目前，涉及到页岩气监管工作的政府部门主要有国土部、能源局、环保部、财政部及发改委，多部门共同管理难免会出现治理真空，部门间的沟通也无法实现完全的通畅化。

在诸位专家的建言中可以预见，综合示范区未来可能的方向应是跨省、跨区域，组织一个国家级的监管机构协调多部委及各级地方政府的关系，达到统一治理的目标。

国土部官员透露，已有多个省级政府明确表示有意建立本省的示范区，例如贵州、重庆和山西，其中贵州已在今年投入大量资金用于本省页岩气区块的前期勘探调查及储量摸底工作。

目前来看，四川省是设立综合示范区相对来说条件较好的省份。张弭在会上评述了四川省的综合条件时称：“四川页岩气资源富集，人才储备丰富、配套设施相对完善、天然气工业发达，应该有能力承担建立页岩气综合示范区的重任。”

按照国家四部委发布在2012年初发布的《页岩气发展规划（2011-2015年）》，我国页岩气计划在“十二五”主攻技术突破，在“十三五”阶段实现产业突破。阻碍我国页岩气发展首要壁垒已从技术攻关转移到了“顶层设计”上，如此可以想到，如果我国页岩气在现有的监管分化格局下继续运作，“顶层设计”不能上升到更高层次的跨部门统筹和协调上来，那页岩气产业的进展很可能在未来的五年止步不前。