可再生能源产业为我国经济提供新增长的前景展望

当前金融危机下，中国能源发展既有危同时也带来了新的机遇。新的机遇不仅是在国内的调整，同时在于我们正在迎接新的世界科技革命的到来，而如果上一轮科技革命是IT的话，新一轮应该是ET也就是说是能源技术革命。能源技术革命将会引发今后下一轮新的世界科技革命，我们在前十年左右，当时搞科技发展规划，重点是把发展的对象放在了IT上，IT对全球经济的发展起了巨大的拉动作用。直到今天从全球人类可持续发展来看，从全球气候变化来看，从能源安全的可持续来看，能源的科技革命无论如何都提到了人类的议事日程上来。

经过若干年发展，一系列突破都在孕育着这样的革命，无论是可再生能源还是核能核电，包括在未来的热伏聚变，在很多的新能源上，经过了多年的积累已经孕育着重大的突破。而且在某些方面已经进入到了可以向产业化发展的阶段，可以对能源结构调整和对能源的供应需求产生重大影响的战略阶段。

上世纪末期，几个部委联合制定中国的可再生能源发展规划，当时提的风电在上个世纪末发展100万千瓦，经过各方面的努力远远没有达到，我们只有几十万千瓦。进入到新世纪之后，世界形势的推动，全球气候变化减排的推动，中国能源发展战略的调整等等，一些大的方针、大的战略确定之后，包括相应的政策配套，使得中国风电装机在短短不到8年突破了1千万千瓦，这个速度是我们始料不及的。

风电还得发展，当然要健康、可持续发展必须要有发展方针，我赞成对我们整个能源系统、用电系统要紧密结合，不是单纯地考虑越大越好，大了之后能不能吸纳。不能单纯提千万千瓦级的，比如说海陆三峡，这风电就需要研究，今后可能就是太阳能发电，包括两个方面。一个方面是大家熟知的光伏发电做成太阳能电池，现在单晶硅电池、多晶硅电池，非晶硅薄膜电池多种形式的薄膜电池等等，展现了光伏产业美好的发展前景。同时还有另外一种发电方式就是热发电，这仍然可能对未来的太阳能发电产生巨大的影响，特别是太阳能热发电在某种意义上讲是保持了储热的功能，这样的方向目前也在进行着有关的研究开发和应用示范的工作。

目前，中国的光伏产业已经进入到了一个可以对能源结构调整、能源新的增长带来重要影响的重要时期。我额外希望在这样的方向上各方面给予更多的关注。

温总理在今年的政府工作报告里面在坚持节能减排工作当中，特别强调了要积极发展核电、水电、风电、太阳能发电。本来报告上没有水电，后来经过了水能专家的意见最后把水电加上了。太阳能过去没有提到，第一次太阳能进入到了政府的工作报告，这是重要的信号。

第二，胡锦涛总书记也讲了当前的金融危机形势下尤其不能放松节能减排和新能源工作，新能源工作大家都很关注太阳能发展的问题，太阳能是未来新能源当中可再生能源最重要的能源，也是最广泛存储的能源。尤其是中国70%以上是处于自然的地区，德国像北欧的地区资源情况不是很好，在中国70%以上的地区都有丰富的资源，我们就地消化、吸纳，这对整个社会来讲带来重大的节约。整个太阳能的周期需要消耗的资源最节约，没有更大型的装备，安装这样的设备和生产是比较简要的。

同时，这样的产业不是高耗能、高污染的产业，现在在舆论导向上有很多误解，很多人没有去过这些产业做过认真的调查也没有做过认真的分析，最后得出结论是太阳能光伏产业是高耗能高消费，如果是高耗能、高消费，世界上这么多的国家为什么把这个产业作为未来调整的方向，而且是今天调整的方向。

这样来看，这个行业20年以上的寿命期当中，能源的消耗应该是在2到5年内能够收回，其它的寿命期内全部消耗太难，这有很多的计算，包括很多各个国家的专家们通过各种运行的方式来计算的，跟资源有关。目前来讲晶硅的电池前一段时间用得很高，单晶硅的材料耗电高，这些问题得到了逐步的解决。我们的新工艺和新流程保证每公斤的电耗在150度以下，这是国际的水平。新的方法也会大大降低，同时人们也在研究用物理法、冶金法来生产多晶硅的材料，如果这项技术突破的话能够稳定生产有一定效率的硅电池的话能够进一步带来能耗的降低。如果能发展薄膜电池资源消耗会更低，因为电池会在几十个微米的作用下发挥效率，目前的生产效率相对比较低。我想随着技术的进步这些问题会得到更好的解决。

这几年从技术进步上，促进节能降耗生产出更加高效、低成本的电池各方面都做了巨大的努力。这个产业中国到目前为止没有靠国家的政府投资拉动，是靠市场拉动是靠民间资本，包括去国际上上市从社会市场上拿到钱，在没有国家投资的情况下，中国今天已经建成了世界第一大规模的太阳能光伏产业。而且这个产业群产业链也在逐步完善，包括前端的原材料，相应的配套设备、必要的出厂装备等等正在逐步实现国产化。我认为这样的产业今天已经具备了能够为新能源的发展作出相应贡献的时期，也是进一步影响能源投资的新的重要的产业。

在这个问题先前，大家很关注政府的政策，能不能给大家一个明显的发展信心，很遗憾。我们盼了很久全国第一个全国10兆瓦电站在敦煌的招标正在进行，我们一批示范电站的设计工作、规划工作都没有做，示范区选择不同的示范地区进行规范，最后只选择这一个招标，几十家企业都一拥而上都想占领先机都想成为头一个，已经不是成为科学理性的了，打价格战了。目前报的最低价是0.69元一度电，完全违背了国际上和目前中国光伏产业发展的科学的规律。如果按照这样一种，本来说谁的电价低谁中标，如果是按照这样的话中国政府将给出错误的信号，这对中国的产业发展不利，对国际上光伏产业的发展也会带来不利的影响。我想我们这样的政策出台之后，对国际上中国的可再生能源政策，到底是什么样的政策和什么策略会有很大的质疑。现在的能源局也没有公布谁中标了，大概的标底也是0.69元左右，我认为这一步是很重要的一步，如果这一步给错的话会对我们不利。我希望能源局在战略问题上能够慎重决策，要回答温总理不到一个月讲过的积极发展太阳能光伏发电，我们政府是积极发展的政策还是限制发展的政策，甚至是起到不利于影响的政策，在政策问题上要非常明确。

我认为对我们的政策要采取上网电价的政策，我们的成本是可以计算的，全球的光伏太阳能生产的电池成本很简单，主要的材料硅工艺平均的成本可以计算出来。我跟有关部门讨论说他们认为不可计算，我们认为是可以计算，很多专家都做了这种计算。在平均的成本上加上合理的利润促进产业的发展这是必然的，没有利润的话谁来做投资，不能全部靠政府补贴。如果按照这样算出来，大家已经算了很多中国目前的情况。这两年的投资理性的包括炒作上面，从实际成本就几十成本的原材料，很多原材料都在回归，回归到科学理性的水平。我认为这样的价格能计算出来，而且科技正在进一步发展，经过几年之后，我们达到2元钱、1元钱是有可能不是今天招标的价格，这提供了错误的信号。我想政府的政策要明确。

第二光伏全球没有特殊经营权，中国自己也做了很多了，不是成熟的技术，应该是推动放开的，不是特殊经营权的技术。大型的火电站、IGCC技术非常复杂，不可能谁都干。但是太阳能光伏发电是简单的没有必要形成特殊的经营权，可以做出发展规划，做出政府的有关指导意见，对价格的控制，各个省有资源条件的产业基础的都可以上示范项目。我认为近期两三年之内，三五年之内，国家要在中东区三个地区根据资源的分类要上一批若干个示范项目。包括在中部地区更要在西部地区，结合西部大开发特别是在西藏能源建设，国家用政府投入来建设大型的光伏电站。几十个电站下来，包括物理电站也好其它的也好，通过多种形式的示范，既对我们的政策是否合适是一种考验，也对社会上的投资是正确的引导，同时也能取得上网的经验，进一步在这样的基础之上制定相应的技术规范，管理了市场准入的标准，产品质量检验等等，做好准备工作，我想在三五年之后会迎来新的大发展的时期。我认为这是政府应该做的，而不要政府去招标一个电站全国就搞一个电站的招标这是不合适的，完全可以给地方有这样的积极性和条件。同时也可以调动地方的积极性拿出一部分的配套资产，现在每亿度拿出钱来影响了电网的价格，现在钱太少补风险还不够光伏只能限制了。为什么国家不能在扩大内需当中多拿一点电费，拿两厘不行拿四厘五厘，这对我们的定价有多大的影响。现在全国是8亿千瓦的装机量，太阳能光伏电池去年生产能力是2个百万千瓦机组，全部用在太阳能装电上对太阳能影响多少，远不如煤炭影响大，为什么在太阳能光伏上不能给更大的政策空间，况且没有让国家补贴，在上网电价里面都分开了，这立法没有落实。

第三，要加大科技投入，现在研发没有想象的国家开发队，这样发展战略性的产业，我们没有相应的国家研发结构，没有从事这个研究，从事产业共性的基础性的产业研究，单靠企业研究是不够的，必须要把国家层的战略性研究和企业的技术开发工作结合起来，才能有效地为我们的产业发展提供坚强的后盾。

再一个人才培养，现在没有这样的专业。到现在为止，我们的高校里面没有新能源学科的设置，到现在还没有。个别学院设立了一些，但是远远不够人才的培养。包括核电一样同样也面临了这样的问题，大发展人才短缺。

国际合作，我想积极开辟了国际合作的空间。前两天通过欧洲减排的市场，我们大量到了欧洲了，现在美国有这样的要求，美国奥巴马要上太阳能几年要翻番，美国没有这样的能力，中国应该和美国政府联起手来做这样的事情，美国政府要允许中国的产品到美国市场，我们不要占领国际市场，而是把我们的清洁能源送到国际市场，既对全球的节能减排做贡献，也拉动了我们产业的发展，两个市场。现在美国也对中国限制了，对中国的出口产品必须要保持价格的辅助，这完全不合理，美国在中国有几千万的债务，我们出口商品不能这样。所以要开辟国际的空间。

这样几个措施要上的话，相对对我们产业的健康发展，在目前的基础上上新的台阶，而且为能源结构的调整和为将来进一步的发展应该做出实际的贡献。