加速发展新能源产业是应对全球金融危机的根本之举

第一，新一轮能源产业革命已经开始

从历史上看，无论是早期的美国、70年代的日本，还是亚洲金融危机后的韩国。摆脱危机并为后续发展奠定基础的就是科技创新。目前，严峻的金融危机驱使世界各国竞相通过技术创新寻求出路，在金融危机的底层已经激烈涌动着新一轮的科技革命和产业革命。在全球金融风暴还在蔓延的今天，各个国家和企业已经在寻找引领自己走出危机，和危机后引领全球经济发展的新技术和新产业增长支柱。其中，新能源技术是这场竞争中的焦点。奥巴马政府经济复苏计划的核心是培育新技术和绿色产品，并把新能源作为战略重点，他有意要促成新能源成为经济复苏的发动机。大家看到，在美国7800亿美元经济复苏的法案中，189亿美元用于能源传输和替代能源的研究，其中包括智能电网、可再生能源的研究。还有218亿美元用于节能产业的发展，今年3月美国总统签署的经济刺激计划中，把电动车作为减少对国外石油依赖，拯救汽车产业的一张王牌。用于电动车技术开发生产和鼓励消费的政府资金高达141亿，力度之大前所未有。

法国在金融危机来临的时候，去年11月公布了一揽子可再生能源规划，要求到2020年可再生能源在能源消费总量中提高到23%。日本通过实施绿色新政，计划把太阳能发电增长20倍，新型环保汽车用量增长40%。德国计划2020年前可再生能源的就业规模要超过汽车业，欧盟3月9日公布在2013年前投资1050亿欧元支持欧盟区的绿色经济。

各个发达国家紧锣密鼓地制定规划大规模投资新能源，近期为自己的经济增加就业，而中长期是从国家战略出发占领后石油时代经济发展的制高点，并在应对能源安全和气候变化中取得主动。种种迹象表明，迫于气候变暖的压力，新一轮能源产业革命已经开始。从中，使我们看到新能源商业化应用的阶段已经到来，可持续能源已经进入了产业化竞争的阶段。更使我们嗅到了新能源战争的硝烟。在未来的竞争当中，我们的认识和理解的程度，采取的战略和政策措施将影响未来国家的竞争力。

第二，中国站在重要的十字路口

我们处于工业化、城市化的重要时期，这是消耗资源最多，能耗消费增长最快的一个时期。如果说这个时期资源、能源消耗多，是发展阶段所决定的，具有一定的客观规律性的话，我们今天的问题是较高的资源能源消耗和较低的使用效率相叠加，这就放大了资源环境的矛盾。

现在，中国是世界能源消费的第二大国，但我们能效效率比世界平均水平低了10个百分点。中国经济总量已经排在世界前列，占我们单位国内生产总值能耗超过世界平均水平的三倍，中国二氧化碳的排放已经上升到世界第一位。目前，困扰我们的是，一次能源不仅合理但是又很难改进。能源转换效率偏低，节能减排物理艰难，建重节能任重而道远。

改变现状的有利形势也在迅速发展的工业化和城市化，近年中国固定资产投资占国内生产总值大都在55%左右，每年大规模固定资产投资都会沉淀出巨额的机器、设备设施和建筑，随着社会结构的升级，居民人均占有住房，私人交通、家用电器等保有量在迅速增长。为满足不断增长的能源消费，我们还必须逐年增加能源生产能力和电站建设，逐年增长的巨额投资为我们开拓了巨大的调控空间。

面对现实，有两种政策也会产生两种结果。如果我们新增的耗能资产都能按照更加先进的能效环保保准，采用先进的节能技术、节能产品，建设节能建筑，就有可能在节能环保方面实现一次次的跨越。如果我们不在技术标准、能耗标准和法律框架下制定综合的节能战略，采取经济激励政策，提高能源效率和环保水平，大量新增的耗能资产将使我们在未来几十年被锁定在代价高昂不可持续的轨道之上。如果逐年新增的能源中更多地采用能源科技的最新成果，提高能源转换效率，发展清洁能源、可再生能源，我们的能源结构就能不断改善，为可持续发展奠定基础。

相反，如果沿着传统的能源路径走下去，在新增能源装备的整个寿命周期都将使我们限于结构落后、低效率和高污染的禁令。从这个意义讲，我们正站在重要的十字路口，借助工业化、城市化的增量调结构顺理成章，转换成本比较低。在新一轮能源革命到来之时，以怎样的理念实施怎样的政策，如何应对能源和气候变换的挑战，将对未来国家竞争力产生深远的影响。

第三，加速培育新能源产业

保增长是当前战胜金融危机的重大措施，但是这里也存在一个保怎样的增长，和怎样保增长的问题。其中重要的是要培育更具前景的具有战略意义的新兴产业。

金融危机把长期孕育的新能源科技成果催生出了一场能源革命，保增长为能源调结构创造了条件。在我们受能源环境制约越来越严重的时候，铺面而来的新能源革命给我们带来了难得的机会。面对新的竞争形势，我们应乘势而上，培育更加强大的新能源产业。

一，重新审视国家能源战略。新能源已经成为全球新一轮技术和产业竞争的重要领域，在国家能源战略中应提高新能源的地位，对多样性的新能源应结合国情分别确立其发展政策，为国内膨胀兴起的新能源投资提供指导。随着新能源的发展，对国家能源的长期安全也应该有新的思路。

二，加大能源科技投入力度，新能源关系国家竞争力，必须以自主知识产权为基础，在我国新能源科技取得成就的基础上，应进一步提高研发能力，支撑新能源产业的发展。要跟上全球新能源技术发展的步伐，力争在某些领域获得技术领先地位。

三，促进新能源产业发展。在国家能源战略指导下，要把新能源作为战略产业采取措施，鼓励发展。新能源是多样的，各有不同的适应方式，应分别制定政策，使其各得其所。

四，适度政策支持，消除政策障碍。新能源成长之初处于弱势，应当给予政策支持。特别要消除包括上网等等一系列的体制性障碍。

五，珍惜自主知识产权的新能源科技成果，新能源产业的发展应主要依托本国科技成果，成为本国新能源科技成果产业化的平台。现在，跨国公司自己还没有产业化的技术，我们都可以引进，就更应该跟本国已经相对成熟的新能源技术以工程实践的机会。

例如我国在动力储能电池技术上已经取得突破，为新能源汽车和蓄能电站的发展创造了条件。我国第四代核电的试验电站已经运行多时，应支持这些重大科技成果产业化应用，构建具有自主知识产权的我国先进核电发展的技术路线。

六，用经济杠杆促进节能减排。节能减排具有很强的外部性，涉及复杂的利益关系，没有强大的经济驱动力难以实现。要改变主要依靠行政指令，推动节能减排的做法，要理顺能源、矿产资源的价格税收，强化法律手段，加快环境成本内部化的进程，使那些低效产能无利可图，以市场的力量来淘汰落后。

如果经历了这场金融危机，我们能在世界新能源市场当中占据一定的有利地位，在改善能源结构实现能源效率，在实现节能减排方面迈出更大的步伐，我们就成为这场危机当中的赢家。