人居环境可持续发展是建设和谐中国的必由之路

从20世纪起，环境与可持续发展问题已成为全人类普遍关注的热点，并受到各国政府的高度重视，正因为环境问题的日益严峻，才凸现出人类与自然环境和谐共处和实现人类社会可持续发展的必要性。随着世界城市化和城市现代化进程的加快，改善生态环境、保护和利用自然资源、创造优美舒适的人居环境、实现城市可持续发展，已成为当今世界发展的主流。可以说，全面改善人居环境，努力建设适宜居住的城市，不断推进可持续发展的战略，是社会发展的客观需求和历史发展的必然选择，也是全人类必须肩负的社会责任和历史使命。

“深圳速度”模式创造了世界经济发展的奇迹，奠定了深圳作为国家改革开放政策“试验田”的地位，同时也给资源、环境带来了巨大压力，目前深圳可建设用地开发了65％，人口在短短的二十年间从几十万人增长到近千万，由于人口的急剧增加和经济持续增长，导致了环境的极大破坏，环境污染已成为制约深圳市社会经济可持续发展的重要因素。虽然在不少发展中国家和城市，经济发展常常是以牺牲环境作为代价，但作为—个新兴的、经济发展繁荣并充满活力的国际城市，深圳理应提早实施可持续发展战略，这是深圳发展中迫切需要解决的问题。

一、可持续发展战略是建设国际化城市的必由之路

实施可持续发展战略是中国政府作出的重大决策。党的十六届三中全会明确提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，从时代的高度指明了中国未来发展的必由之路。改革开放以来，尤其是近十年的发展，深圳已经由一个边陲小镇迅速崛起为一座初具规模的现代化国际城市，城市的规模还在不断扩张。截止去年，深圳的国民生产总值超过3400亿元，位居全国第四位，经济水平位居全国大中城市前列，然而走过了25年的辉煌之后，深圳当以什么崭新的面貌来继续未来的征程，一直是深圳乃至国内外同仁广为关注的问题。

近年来，深圳在实施可持续发展战略方面进行了许多有益的尝试，走出了一条具有深圳特色的可持续发展之路。深圳市先后获得了“国家卫生城市”、“国家园林城市”等荣誉称号，并在2002年被联合国环境规划署授予了环境保护“全球500佳”的奖项。可以说，这些都为深圳建设国际化生态城市奠定了良好的基础，但深圳在长期快速发展过程中也积累了不少问题，经济发展与人口、资源、环境之间的矛盾日益突出，城市发展空间与经济社会和人口快速增长的矛盾越来越尖锐：水、电、土地等战略性资源短缺，制约着经济和社会的发展；由于城市环境问题日趋严重，生态环境对经济社会发展的承载力下降。这些突出的问题都表明了我们应不断追求以不牺牲环境作为代价来发展经济的理念。虽然在经济发展过程中，特别是在工业化的进程中，对于环境所造成的负面影响及资源瓶颈是所有国家及城市不可回避的一个问题，但在经济快速发展的同时如何保护环境，最大程度上有效的利用好资源，二者之间必须找寻一个平衡点，从而统筹经济发展与环境建设。经济繁荣、社会进步需要城市的可持续发展，城市可持续发展需要良好的生态环境作保障。只有在一个资源可循环利用的良好环境中才能促进我们的经济不断发展壮大。就长远来看，环境与资源是影响城市经济可持续发展的关键因素。城市经济与生态环境协调发展，转变经济增长方式，推进绿色产业和循环经济的发展，改变消费行为模式，强调经济社会与人的全面发展，从而改变城市整体面貌、增强城市综合竞争力。面对这些严峻的挑战，深圳必须坚定不移地走可持续发展的道路，建设和谐的生态安全城市。

二、建设适宜的人居环境是实施城市可持续发展战略的基础

城市建设要注重以人为本，创造更适宜居住的环境，满足居民生理和心理需要以及人居环境的可持续发展。这种要求呼唤着生态建筑、生态社区以及生态城市的出现。生态居住环境是人类追求最理想生活环境的产物，建设宜居城市就是要为广大市民提供一个生态良好、景观优美、植物多样、清新舒适的人居环境。我们倡导生态优先的城市文化，营造更加宜居的城市环境，全面提高市民的生活质量，增进城市繁荣。在中国，特别是大中型城市，由于历史的原因和现实的积习，城市设计规划布局不合理，欠账较多，人们居住的社区环境很难称得上是现代意义上的生态社区，按照人本主义心理学家马斯洛的理论，这仅仅满足了人们最低层次的需要：即人的心理需要和安全需要，人们在身体上、精神上、很难达到良好的精神状态，人与环境、人与人之间也难以达到和谐共处的理想状态，因此，在相当长的一段时间内，我们的城市必须注重人居环境的建设，不仅需要建设良好的自然环境，给人们以舒适和愉快的享受，而且要创造和谐的人文环境，满足人们的精神需要。只有使人精神上愉悦的人居环境，才能满足人们更高层次和自我实现的需要。作为实践主体的人在宜居的生活环境下生存、发展，良好的环境积极影响并塑造人的精神面貌，而一个城市的对外形象也将通过实践主体的人得以体现。

三、保护资源，注重生态多样性是实现可持续发展战略的保障

自然环境中与人类社会发展有关的、能被利用来产生使用价值并影响劳动生产率的自然要素，通常称为自然资源，可分为有形自然资源(如土地、水体、动植物、矿产等)和无形的自然资源(如光资源、热资源等)。自然资源具有可用性、整体性、变化性和区域性等特点，是人类生存和发展的物质基础和社会物质财富的源泉，是可持续发展的重要依据之一。与我们日常生活生产息息相关的土地资源是目前社会经济技术条件下可以被人类利用的，一个由地形、气候、土壤、植被、岩石和水文等因素组成的自然综合体，既具有自然属性，也具有社会属性，是“财富之母”，在寸土寸金的深圳市尤为如此。还有以鱼虾为主的丰富海洋生物资源，在环境保护和提供人类食物方面具有极其重要的作用。海底石油、天然气、潮汐能、波浪能以及海流发电在远景发展中都可作为重要的能源进行开发，对城市的可持续发展提供充足的动力。此外，还有动植物资源、水资源、微生物资源等。人类只有一个地球，回顾过去，我们因地大物博而自豪；展望未来，我们却在为这些宝贵的资源稀缺所困扰。那些优美的河流山川、湖泊湿地、物种资源，正在渐渐离我们远去。为了维护生态安全，保护物种多样性的生态系统，保护和建立多样化的生态系统，有效地保护和利用有限的自然林地、山坡、湿地、江河湖海等各种自然资源，应积极倡导自然和谐的城市发展模式，有效保护、合理使用、优化配置不可再生的自然资源，积极探索人与自然和谐共生的生存方式，建设可持续发展的生态环境。

四、先进理念是实施可持续发展战略的指导方针

可持续发展已在全球形成广泛的共识，多年来各国进行着积极有益的探索。但对于深圳这样一个高速发展中的城市，发展生态环境正面临着前所未有的挑战，如何进一步全面提高可持续发展能力，推进可持续发展这一庞大而复杂的系统工程，必须要批准着力点，这些无不需要我们以先进的理念来指导建设。①系统的协调理念。经济、社会、人口、资源和环境在可持续发展中是不可分割的整体，既不能为了追求经济和社会的快速发展而破坏环境，在资源利用上“竭泽而鱼”；也不能为了片面强调保护环境、节约资源而抑制经济和社会的发展。因此，深圳在实施可持续发展战略中，必须贯彻以人为本的思想，把提高生活水平和改善生活质量放在首位，加快经济发展，改善城市环境，维护社会稳定，努力探索一条经济、社会、人口、资源和环境协调发展之路。②重视科学规划与有效管理的理念。建设更加适宜的居住环境，实现经济社会与环境建设的良性发展，需要科学的态度、科学的规划与科学的管理，需要我们共同倡导全面、协调、可持续发展观。③重视合作的理念。深圳实施可持续发展战略离不开广大专家学者的支持与合作，开展国内外的广泛合作与交流是深圳实施可持续发展战略的重要途径。充分发挥深深圳的资金、信息、技术、人才等方面的优势，同时充分利用可持续发展的契机，积极在技术、资金、项目等方面寻求可持续发展领域的交流与合作，这有助于深圳市可持续发展战略的实施。④全社会参与的理念。政府、企业、社会团体的共同参与，是有效实施可持续发展战略的重要保证。

五、经济引导、大众参与和法律保障是城市实施可持续发展战略的重点

可持续发展既要不影响后代人的发展和生存能力，又要积极为后代人的发展创造良好的条件。因此，要通过推行环境无害化技术，加大对环境的综合治理，加强资源综合利用，以达到不破坏环境、节约资源的目的；还要依靠科技进步，加强生态环境建设，不断寻求新的可替代资源，加快发展绿色经济和集约型经济，为后代人创造更好的活环境和更高的发展水平。

第一，走新型工业化道路，大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业，积极用先进生产技术改造传统产业。按照可持续发展的要求，以提高资源利用效率为目标，降低单位产值污染物排放强度，缓解环境的压力，走新型工业化道路。深圳是中国高新技术产业集中的地区，对技术合理化运用、提升产业整体科技水平，在产业发展及环境保护方面具有十分重要的意义。

第二，大力推进循环经济，不断提高环境资源使用效率，促进企业建立对环境友好的发展模式，引导企业建立具有循环经济特征的产业体系。

第三，合理引导消费，发挥商业主导作用。减少商业行为对自然的影响，能够带来可观的长期效益。随着环保措施的加强，有悖生态安全的原材料就会越来越稀缺，其价格也将随政府的管制而升高。如果能预见到这点，并减少使用此类原料，经济效益自然不会走下坡路。只有顺应未来社会的环保需求，才能够获得巨大商机。

第四、影响个人行为使公众成为可持续发展主体。积极开展公众教育，让公众有机会了解生态系统及有关决策的信息，减少危及生态系统的消费方式，提倡理性消费和绿色消费，把消费过程纳入循环经济系统。在确保市民生活水平不断提高的同时，培养生态环保的观念，使公众成为可持续发展的行动主体。

第五，完善与可持续发展有关的法律规范和评估体系，逐步建立可持续发展的国际生态安全评估体系。建立生态安全的评估体系，使消费者能够选择生态安全产品。消费者对生态安全产品的逐步认可也会给产业和商业带来回报，从而提高产品的竞争力，使产业走向良性循环。

深圳市已经提出，特区的“特”应该体现在“特别能改革、特别能开放、特别能创新“。如果说在过去的25年深圳逐步探索出了一条由计划经济向市场经济的改革之路，那么未来，走可持续发展的新模式将再次把深圳推向发展和改革的浪尖。深圳市已经确定了以人为本、和谐发展战略，这一点十分可贵。上次考察期间，不但深圳市政府在政策方面对环境进行倾斜，我还在深圳人身上发现了很强得环保意思，正是基于这些原因，才使得深圳这座城市变得更加美丽。

联合国秘书长安南说：“只有充分了解环境极其运转方式，我们才能做出必要得决策来保护它；只有对宝贵得自然及人类资源进行评估，我们才有希望实现可持续的未来。”只有依靠人类社会的力量才能缓解自然遭受的强大压力，与此同时，我们还能够更合理地利用自然提供地服务，为所有人带来更高地生活水准。为达此目的，必须彻底改变所有决策层对待自然地方式，自然的弹性和丰富性不能再被理解为不可摧毁和取之不竭。所有人都应该看到自然的种种警世，未来就在我们手中。人类对自然资源不合理的开发利用致使生态系统，包括人类自己走到了危险的边缘。然而，地球的未来仍然掌握在人类自己的手中。在未来几十年的时间里，人类能够扭转许多生态系统的恶化，这要求人类改变对待自然及自身发展的观念，建立生态安全观念，走可持续发展的道路。

六、应尽快成立中国国家生态安全委员会

多年来，人们习惯于重视政治安全、经济安全、信息安全，但对于生态安全尚未给予必要的重视。他举例说，近年来的SARS事件、印度洋海啸、松花江跨省跨国水污染事件等，都给人类的生命财产带来重大损失。在中国要维护生态安全，首先要提高人们对生态安全理念的认识，其次是尽快成立国家生态安全小组或委员会，由各相关部门组成，实行统管，协调全国的生态安全，并通过立法，加强对生态安全的执法力度。国际生态安全合作组织成立于1993年，由联合国及相关国际机构发起，是专门从事维护生态安全、保护生态环境、推进生态文明、实现可持续发展战略的全球性国际组织。