《中国石油安全的政治经济学研究》

2018年，是中国改革开放40周年，也是中国石油工业砥砺奋进的40年。40年来，中国原油年产量由1.04亿吨增长至1.92亿吨，增长了近1倍;天然气年产量由137亿立方米增长至1480亿立方米，增长了10倍以上;原油加工量由0.67亿吨增至5.7亿吨，增长了7.5倍;原油进口量达到4.2亿吨，天然气进口量达946亿立方米;国际化经营从无到有，境外权益油增长至1.5亿吨。40年来，石油工业的蓬勃发展，为中国改革开放事业保驾护航，为维护中国能源安全、促进经济社会快速发展做出了重大贡献。

40年来，面对石油行业的“高风险、高投入、长周期”，石油人始终不忘保障国家能源安全的初心，坚持解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展生产力，从解决投资、技术、体制机制等具体问题入手，迎难而上、积极探索，从“一亿吨原油产量包干”到“外汇留成”;从“政企分开”到“三桶油”格局;从“公司制”到“两新两高”体制;从“引进来”到“走出去”;从“高投入”到“科技创新，技术进步”;从“分业经营”到“开放合作”……正是依靠这种改革和创新的精神，才铸就了今日的辉煌。可以说，石油工业40年来的发展史就是一部改革开放促发展的实践史。

当前，世界石油业正进入转型发展关键期，资源劣质和环境污染问题依然困扰着石油业。世界石油地缘政治格局呈现多元化态势，近些年世界石油市场结构大调整也格外引人注目。但业界普遍认为，未来30～50年，世界能源结构仍将以化石能源为主，石油和天然气仍将是较长时期人类生存和发展的基础能源，石油天然气供应依然是一个国家社会经济能否安全、全面、协调、可持续发展的重大战略问题。

许多专家认为，中国石油业发展既不充分也不平衡，还有很大的空间，需要通过改革、创新释放新的发展动能。2017年5月，中共中央国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，进一步明确了石油天然气体制改革的指导思想、基本原则、总体思路和主要任务，强调了充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时，要更好地发挥政府的宏观调控作用。对于上游领域，强调完善并有序放开油气勘查开采体制，提升资源接续保障能力，允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采，逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系。除了上游领域的改革外，中游管网、下游炼化等领域的改革也在持续深入推进。这意味着，除“三桶油”(中国石油、中国石化、中国海油)之外的主体参与油气全产业将成为新的趋势，而且这一趋势还将随着改革的推进逐渐加速。

在此背景下，回顾总结中国石油业改革开放的经验教训，深入研究新时期中国油气领域改革发展中的前沿、热点和重点问题，将学术研究与政府决策、企业经营、百姓关注相结合，就极具必要性和迫切性。

为此，我们在2018年初策划了这套《中国油气智库联盟系列丛书之一油气改革开放40年》。恰逢西南石油大学建校60周年，西南石油大学与中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司共同发起倡议的“中国油气智库联盟”于2018年10月底在西南石油大学宣告成立，在“中国油气智库联盟”理事单位的要求和商议下，我们决定建立一种长效机制，每年出版4～6部油气经济改革与发展方面的学术专著，冠名《中国油气智库联盟系列丛书之一油气改革开放40年》，更好地为政府、企业和社会服务。

“中国智库联盟”也希望通过《中国油气智库联盟系列丛书之一油气改革开放40年》系列丛书的陆续出版，能为石油企业广大干部和员工提供更多、更好的精神食粮，推动和促进中国石油业更高、更快、更好地发展，让有着“爱国、奉献”传统的中国石油业，在新时代为实现“两个一百年”奋斗目标做出更大的贡献!