对美国制裁伊朗的几点思考

美国单方面制裁伊朗即将与11月4日生效，美国的目标如何，会采取哪些措施，各国的反应，会有什么影响，国际社会都十分关心。这些问题，要准确回答比较困难，但可以大致判断。

美国的目标：通过削弱伊朗的国力，从而最大限度抑制伊朗在中东的影响力，这应当只是美国的初步目标。至于更高的目标，恐怕是使伊朗内部分化，甚至政权变更。

美国对伊朗的措施：除了已有的达马托法案、长臂管辖、武器制裁、金融制裁、限制伊朗成品油进口等手段之外，即将增加限制伊朗原油出口。分别和中印日韩、欧洲等国家和地区谈判，弥补以往的制裁措施实施不严之处，要求停止进口伊朗原油、至少要明显减少进口伊朗原油，限制对伊朗的油气投资和服务，严格限制对伊朗的金融服务。

各国的反应：各国对美国制裁伊朗的态度反应不一。伊朗坚决反对，并派出代表团到主要原油贸易国进行游说，未来有可能加大油价折扣力度吸引买家。

欧盟抵制美国，声称将维持与伊朗的现有业务，但大多数欧洲企业却与政府的历程不一致，投资与服务业务陆续撤退了，从Bloomberg的数据显示：今年9月底原油贸易量比此前降了2.3万桶/日，降幅不到10%;印度曾声称维持与伊朗业务和贸易，今年9月底从伊朗的原油进口量已经从此前的水平降低了约30万桶/日，降幅近40%，未来仍然可能继续下降;日本将随美国走，9月底从伊朗进口量减少了月13万桶/日,降幅超过80%;韩国从伊朗的原油进口已经清零;中国从伊朗进口原油的减少量和降幅与印度相近。俄罗斯在伊朗的油气贸易量基本为零，投资和服务量也很小，但态度上坚决抵制美国对伊朗的制裁。

另外很有趣的是，各国对伊朗的原油贸易并非都在减少，有几个国家却在增加从伊朗进口原油：今年9月，新加坡、阿联酋、叙利亚分别增加了5万桶/日、1.7万桶/日、0.4万桶/日。但增加的量远远低于减少的量，伊朗的原油出口已经受到很大抑制，随着储存设施陆续装满，很快将出现不得不关闭部分原油生产井的状况，对伊朗经济将是沉重的打击。预计未来伊朗将进一步加大出口油价的贴水。

美国制裁伊朗的影响：对国际社会而言，影响是巨大的。从原油市场而言，将在短期推高油价，升高多少，则众说纷纭。伊朗的原油出口能力在250万桶/日,如果全部掐断其出口，其他产油国要在短期内弥补非常困难，但两年左右应能够补足。如果伊朗北逼入死胡同，有采取极端措施的可能，逼入冒险封锁霍尔木兹海峡、或者攻击沙特等国的原油生产设施等，那影响，就不是正常的供需能够判断的了。

对中国的影响超过其他国家。中国是全球最大的原油进口国，进口量月900万桶/日;油价每上升1美元/桶，中国每年进口原油需要多花200亿元人民币，如果上升20美元/桶，则要增加4000亿元的代价，相当于中国GDP的0.5%!

中国对美国制裁伊朗，不可能屈从，但完全不管不顾也很难实现，投资、服务、贸易、金融等，都将受到不同程度的影响。估计政府会采取有保有压，坚持与适度收缩并用的措施。

(作者：刘朝全 中国石油经济技术研究院)