推进中国页岩气产业有序发展的相关问题研究

       该课题委托方是国家能源局政策法规司，研究目标是要提出能有效推进我国页岩气产业发展的政策建议。页岩气对扭转我国能源形势的被动局面有重要意义，我国已明确页岩气为独立矿种，并着手放开勘探、开采环节的市场准入限制，拟采用招标制来促进页岩气市场竞争，但是我国页岩气尚处于探索起步阶段，放宽市场准入的同时，亟需建立一套规范的、有效的推进页岩气产业有序发展的市场机制与监管体系，并逐步完善页岩气产业发展政策与矿业权管理制度。本课题就是基于上述背景在分析美国页岩气开发对本国及世界能源经济产生的影响与中国页岩气勘探开发的最新进展的基础上，重点分析了推进我国页岩气产业健康有序发展的矿权管理、监管机制、天然气价格改革、财税政策及环境保护等关键核心问题，并探讨了可行的解决途径，最后提出相关政策建议。