冉泽：雄安新区绿色智慧能源发展愿景与中国分布式能源研究2017

中国能源网研究与战略发展部经理 冉泽

冉泽：我今天讲的是我们两个相关的研究：

首先是新区建设的愿景，也是我们对雄安新区绿色智慧能源发展的倡议。

中央对雄安新区定位明确，从建设绿色新城、打造优美生态环境、发展高端高新产业、提供优质公共服务、构建快捷高效交通网、推进体制机制改革、扩大全方位对外开放七个方面予以定位。

这个背景下，雄安新区能源发展规划要坚持创新，落实先进的能源发展理念。首先在能源利用方面，我们倡议雄安新区要全面利用绿色能源，充分利用雄安新区的能源优势，主要利用和发展地热、天然气、太阳能、光伏等清洁和可再生能源。

地热、天然气、太阳能在雄安新区都有较好的资源条件和一定的基础设施条件，在利用方式方面，我们有三个建议：

第一，大力发展分布式能源+储能。分布式能源+储能是能源革命的方向，其优势主要体现在两方面：

1，适应需求侧的革命性变化。

2，提高能源供给安全性和可靠性。

第二，多能互补促进可再生能源融合发展，天然气分布式能源调度灵活，与可再生能源功能上相辅相成，过能互补的模式，不但可以以最优化的是利用当地资源，在很大程度上解决天然气与电力调峰产生的巨额浪费，从而达到能源利用的效率最大化和成本最小化。

第三，引领时代大力发展新能源智能微网，新能源智能微网利用互联网思维和手段，构建新型区域能源生态系统，提高可再生能源比重，提升大众参与程度，提升能源综合价值。

总之，雄安新区建设意义重大，新区的能源结构规划布局应用关系到能否把新区建设成绿色生态宜居新城区的任务目标，也关系到中国能源转型的示范性表率。中国能源研究会分布式专委会作为我国分布式领域的权威机构，我们专委会的专家们也希望参与雄安新区能源规划的前期研究工作。

根据我们开展的关于北京副行政中心能源规划与实施的跟踪体会，建议希望在雄安新区能源总体规划的编制中能集思广益，创新模式，促进能源发展先进理念，在雄安新区得到全面实践，以最终确保雄安新区成为全球领先的经得住时代考验的绿色智慧之城。

以上是我们对雄安新区发展远景的倡议。

下面是我们对分布式能源的研究。

昨天和今天专家也提到了很多各种形式的分布式能源，从“十三五”规划的表述中可以看出，分布式已经贯穿了主要能源相关的“十三五”规划，已经成为新时期能源发展的重要趋势。而且从能源发展“十三五”规划的表述中我们可以看出，分布式能源是智慧能源的重要载体。

在各专项规划中，光伏领域分布式发展是最受重视，这与它的资源特性相关，在太阳能发展“十三五”规划中，对分布式提及的次数最多。其次是生物质发展“十三五”规划，可以看到生物质虽然现在分布式能源项目相对有限，但是从它的资源特性上来说，事实上是非常适合分布式发展的。“十三五”的天然气发展事实上我们关注很长时间，也一直在鼓吹天然气能源的发展，但是从政策和现状来看的话，事实上天然气分布式能源发展还是存在着一些相对重视不足的情况。

目前发展比较成熟的是分布式光伏和天然气分布式，各种政策也给出了它们的发展目标，从右下图可以看出，发展现状同目标之间的差距还比较大。尤其是天然气分布式光伏，根据2015年的时候把已建建筹建全算是，刚超一千瓦千瓦，这个离之前提出的五千万千瓦的装机规模的目标还是相距非常大。

“十三五”规划提出的冷热电多联供的目标是1500万千瓦，这里面相当一部分包括分布式项目，但是它的体量相对较小。

相比之下分布式光伏可谓是后起之秀，可以看出它目前的装机规模已经超过了天然气的分布式装机规模。为了鼓励分布式发展，国家最近也出台了多项政策，比如关于开展分布式发电市场化交易试点的通知，加快推进天然气利用的意见，依托能源工程推进燃气轮机创新发展的若干意见，关于加强配器价格监管的意见。

下面来看一下分布式光伏的发展情况，分布式光伏在今年有一个爆发式的增长，虽然累计占比有限，但是新增占比明显增加。可以看到2015年、2016年、2017年上半年分布式光伏占比从12%、13%、17%，这个是非常突发猛劲的一个发展成果。

预计未来分布式光伏在光伏的装机中将继续扩大，预计今年会超过一千万千瓦，上半年是七百万千瓦，下半年增速会慢一些，但是会超过一千瓦千瓦，累计超过两千万千瓦。虽然离发展目标比较远，但是毕竟还有两年的时间，还是相对乐观一些。

从地区发展来看，中东部是分布式光伏的主要地区，其中浙江省分布式光伏累计装机已经超过了光伏电站，这是一个非常振奋人心的这样一个发展。在上半年来看的话，浙江、山东、安徽三省是名列前茅，江苏虽然它累计装机是前三，但是今年上半年来看，是被安徽超过去了。

从地区集中度来看，事实上分布式光伏它的地区集中度还是非常高的。前十地区累计装机占全国的85%，前三如果仅看今年上半年已经超过了一半，所以分布式光伏的发展具有非常强的地域特性。一方面这些光伏发展集中的地区，是未来各个企业争抢的地区，另外其他还相对落后的地区，从另外一个角度说明是一个发展潜力还比较大的地区。

分布式光伏近几年发展也是有一些非常积极的方面，但是也存在一些制约因素。首先是技术成本的下降，光伏组建近两年成本下降了25%。但是另一方面光伏的非技术成本上升，促进成本资金成本偏高，而且还有上升趋势。

有学者对相关因素进行了一个分析，事实上很多影响因素初始投资、发电量、贷款利率还有系统效率等方面都会产生非常大的影响，很多时候是努力更多，但是度间成本是下降的，并不是一个完全正比的关系。

光伏行业的发展也是面临更多的压力，虽然是今年上半年一个爆发式的增长，但是我们仍然看到的是光伏行业发展面临很多压力，一方面光伏技术指标提高，未来这个准入门槛会继续提高。政策呢，我们要强调说一下，我们认为当前的一些光伏相关政策仍然有优化的空间。目前国家是出台了领跑者项目，还有一个超级领跑者，正式名称叫前沿技术基地。从它的评分体系中我们认为还是要有所优化，领跑者项目业绩水平占比是25%，超级领跑者是10%，我们认为对于领跑者项目来说，它应急水平占比应急相对降低，跟超级领跑者持平。另外我们认为价格水平也要适当降低，我们看到领跑者项目价格占35%，超级领跑者价格也占30%。大家都在批评最低价竞标，在这种时代发展趋势之下，把价格水平的占比定这么高是不是合理？这个也值得商榷。

我们认为评分体系应该更聚焦在鼓励技术进步方面，因为今年基本上把2020年光伏发展目标实现，所以又出了一个2017-2020年的一个新的光伏发展的指标，但是在这个指标上面也明确提出，各种结合，农业大棚、牲畜养殖的光伏项目，纳入年度规划管理。我们认为这个光伏+农业还是有它独特的一些特色，而且它为农业、渔业的发展还是有一些促进作用。把它单纯的纳入到集中式电站管理，可能有一些一刀切的感觉，所以我们认为对于光伏+农业是不是给出台一些更有针对性的政策？

天然气分布式能源方面，我们统计了2016年到现在新批或者签约的分布式能源项目，有60多个，其中54个项目公开的装机信息，大概合计规模在3770万千瓦。结合之前中国燃气学会统计的，我们估算目前分布式能源天然气装机应该超过了1500万千瓦，离五千万的发展目标还是相去甚远。

从2015年的新增项目中，我们看到四川、江苏、广东、重庆等地排名居前，刚才刘总也提到江苏是一个政策非常好的省，天然气发电还是分布式能源的发展都是相对靠前。另外我们也可以看到四川和重庆事实上在2016年以来的新增项目也是比较靠前的，这也是因为他们接近气源地，在天然气价格上面可能有一些优惠。

另外从装机的情况我们看到，更多的项目是在十万千瓦以下，但是这个十万千瓦已经很大的，因为天然气装机更多是从能源效率来看。其中我们看到在新增的项目中，一万千瓦以下的项目已经占三分之一，这也是一个比较重要的趋势。完了燃气内燃机项目也是占新增项目的四分之一，所以未来项目装机的小型化可能是未来的一个发展方向。

刚才很多专家也提到了，虽然中央提了很多政策，但是地方上出台鼓励天然气分布式能源发展的地方仍然有限。尽管很多政府落实是有一些问题，但是我们还是认为天然气分布式能源还是有一个立足现状，能有一些突破点，我们有这样几个建议：

第一，LNG点供+天然气分布式能源，这个已经得到了政府的重视。

第二，天然气分布式能源+分布式光伏。

第三，我们认为天然气分布式能源要从单纯供能要转向同用户侧深入融合。

目前典型项目中天然气和光伏项目比较多，未来我们也会将更多的生物质、地热等项目纳入进来。

最后我们有两点简单的一个建议：

第一，全面落实电力发展“十三五”规划积极发展分布式发电，鼓励能源就近高效利用的内容。规划明确提出放开用户侧，分布式电源发展，这里提出的是放开，还不是放宽，而从现实的政策来看，离放开还是有一些远。所以我们建议对在用户侧建设并符合自发自用余量电网原则的项目，均应视为分布式能源项目，应放宽装机容量的项目。

第二，关于开展分布式发电交易化试点的通知的准入条件，我们建议还是应该包括单纯的天然气分布式能源，因为各个地区有各个地区的特点，不能一刀切把天然气分布式能源给排除在外。