刘志坦：江苏省天然气发电产业的经验和思考

国电环境保护研究院常务副院长刘志坦

尊敬的各位领导、各位行业同仁大家上午好！

今天非常高兴能有这么一个机会跟各位一起来分享交流一下江苏省天然气发电的相关情况，众所周知江苏是我国的经济大省，科技强省，同时也是我国的能源重地，大家都知道，在7月份，江苏省成为国网系统第一个超过一亿的省份，江苏省目前也是天然气消费第一大省，装机也是名列前茅，我想对于我们整个国家气电的发展是非常有益的。

首先介绍一下目前江苏省天然气发电的现状，刚才已经讲的，江苏省2016年整个全省天然气利用量是180亿立方米，占一次能源比重6.7%，目前排在全国第一，其中发电用气是64亿，占36%，也达到了一个历史最高水平。36%基本上在世界，因为天然气利用基本上主要是几个方面，一个化工利用，一个民用，一个发电，一般发达国家要达到三分之一以上，从这个指标来说江苏省在气电的天然气利用方面有了很大的改观。

江苏省目前的气源是多格局的，主要是中石油的西气、还有中石化的川气，以及LNG。截止到2016年整个江苏省全省的装机是550。

讲一下江苏省整个燃机从2006、2007年起步已经的发展阶段，第一个在2010年之前，因为那个时候整个江苏的燃机装机容量相对比较小，那个时候气价的波动也不是太大，所以整个第一批的四个调峰电厂加一个热电联产，整个的经营情况还是比较良好的。

到了2011年以后，发生几次比较大的波动。一个是在2011-2012年这个期间，那个时候正好赶上夏季大负荷时期，整个燃机做到了满发满供，那个时期江苏省燃机的利用小时数非常高，包括它的调峰机组利用小时数都达到了四千多，接近五千，所以那个时期效益也比较好。

2013年7月国家发改委上调了气价，全国的燃机都陷入低谷，江苏省也是这样的情况。江苏能源局出台了一个激发电量的措施，保证了当时的燃气电厂基本上能够维持正常的生存。

2015年国家两次下调天然气的价格，这种情况下，整个江苏省的燃机迎来了一个新的发展时期，电厂的经营效果非常的良好。整个江苏省2010年利用小时数还是保持在比较高的水平，特别2011-2012年，调峰时期达到五千，供热机组达到六千小时，应该是非常高的水平。

这个是江苏同广东、浙江等一些其他的有燃机的兄弟省份的一个对比，通过这个数据大家也可以看到，江苏省燃机的发电利用小时数相对维持在一个相对比较较高的水平，这样燃机在对电网调峰的贡献以及促进能源结构调整，发挥了重要的作用。因为江苏省到现在为止，中国有些地方实行的是两部制电价的政策，江苏省一直不执行，因为咱们很多地方实行两部制电价以后，燃机长时间处于停机的状态，它虽然通过容量费的补贴保证电厂基本生存，但是从国家和整个资源角度来说，是大量优质的清洁的发电资产在闲置，对整个国家和社会实际上是一种浪费。它应该去发挥它的作用，而又没有发挥作用，它虽然拿到了容量费，保证了企业的基本生存，但是它该起到的作用没有起到。所以江苏这种测试比较好，通过你的发电，通过你的工作来保证自己正常经营的效果。从这一点来说我觉得江苏省的燃机应该在能源结构调整中发挥了减排的作用。

盈利情况呢，江苏省这些燃机从投产到至今，整体保持了一个比较正常和健康的水平，特别是在2010、2011年的时候，很多电厂经营业绩非常好，2013-2014年是一个低谷，2014-2015年又缓过劲来了，这两年应该是比较好的。

江苏省目前的天然气发电应该还是属于一个起步期，在过程中也上了一批项目，包括像华电、协鑫工业园的项目，南京凤凰中心等等，江苏省目前天然气分布式能源项目应该讲还是在上升期，很多的投资方积极性还是比较高的。

江苏省在“十三五”期间，天然气的利用现在目前基本上能够保证落实大概有300亿方气，争取要到360亿方气。到2020年的时候，如果正常的话，机组全部投产的话，发电用气的比重有可能超过50%。另外，江苏省的燃气管网建设，包括相应的LNG的接收站也在进行。

整个江苏省现在对“十三五”的气电发展也做的规划，江苏省目前已经投产的是954万装机，将又启动了10个6F级的项目，这10个项目主要的目标不是解决发电，是解决关停替代小锅炉，所以机组容量都是比较小，而且对热电比例提出了比较高的效果，基本上申报的项目都要达到40%，这个江苏目标是非常明确的，就是解决能源调整的问题，而不是解决发电容量问题。

江苏省这个燃机相对来一直发展比较有序、平稳、健康，有几个原因：

第一，整个江苏省基础面比较高，经济比较高，因为江苏省人均GDP是全国第一，这是一个基本的保证。

第二，江苏省能源的主管部门在这个方面也做了很多工作，在宏观方面统筹规划、合理布局方面做了很多工作。批项目的时候他就考虑这个项目我给你批了以后，你将来有没有盈利的能力？如果你没有盈利的能力，我就不会批这个项目，所以对整个项目生命周期的很多条件是考虑的比较细的。

江苏省主管部门也对燃机的产业非常重视，从2012、2013年开始，每隔几年就对江苏省燃机的相关情况进行一个摸底排查，进行专项的研究，2012、2013年以后江苏省这些年一直在隔几年就做一个燃机产业相关发展的专项规划、调研报告。通过这些研究，对原有机组运行中间的情况进行一个梳理了解，对后期的发展进行一个统筹的规划。

第三个方面，除了宏观方面的统筹规划合理布局之外，在具体微观的准确施测方面，江苏也做了很多比较好的尝试。大家都知道2013年7月份，当时天然气价一上涨的时候，我记得也在分布式能源专委会，当时在亦庄开的时候，大家都在叫苦，包括天然气分布式能源的项目。大家都在叫，很多项目因为这种原因都停滞了。但是江苏省当时这个气价一涨，马上出台了一个临时电价，又出台了一个批发电量的政策。通过这些政策，保证了江苏省燃机能够维持一个正常的生存，这个是非常重要的，使燃机企业能够渡过一个寒冬。

到了2015年的时候，情况又发生了反转，从2月份到年底，两次下调气价，这个过程中江苏省没有马上跟着出台，2015年还维持在原来相对比较高的电价，这样就给这一批天然气发电企业一个很好的休生养息的机会，可以把前两年经营不利的情况得到一个改善。

一直到2015年的年底，才出现的一个气电联动的政策，这个制定的应该讲还是相对科学，也比较接地气。这个电价当时制定的时候，不是说简单的就这么一个测算，它是对全省的燃机运营状况进行了很详细的模排，最后测算出来调峰机组5毛7分5，供热机组E级5毛8，F级5毛5，保证正常80%的企业是能够有盈利的。如果你在这个行业里面，因为你自身的原因经营不善，成本过高政府不保证你。通过这样一个气电联动的政策，保证了江苏的天然气发电企业能有一个相对比较好的经营环境。

另外第四个，就是江苏省是一个多气源的格局，没有垄断，不像有些地方是一张网，管网也不是一家独大，这个过程中，用户和现在上游企业之间，现在也可以谈一些季节性的优惠，这样也是有利于燃机企业的发展。

第五个，江苏省形成了一个非常完整燃机的产业链，首先就是它有制造企业，除了三大主机厂以外，南气也是老的国有企业，目前南气主要跟GE合作，生产6B、6F这几个燃机的制造。江苏永翰这个企业大家不是太熟悉，这个企业是2012年由无锡永大科技一个民营企业创办的，当时花了5个亿从欧洲引进了一个16人的整体团队，签合同4年，过去5年里面他们取得的很大的成绩。目前已经成为GE、西门子，包括上海电气这些主机厂家认可的高温热通道部件的供应商，它现在也是航空发动机认可的供应商，现在已经具备高温热通道部件的制造能力，遗憾的是它现在还没有原创设计能力。但是能做到这个程度，应该讲对于我们国家整个燃机制造方面也是取得了非常大的突破。第三个，中科院的能源动力中心，这个是由中科院能源热动力所和江苏省一块创办的，近期成功申请到了国家重大科技基础设施，目前中科院能源动力研究中心，有比较强的实验能力，可以为国内的燃机在燃烧领域的科研实验提供非常有利的技术支撑。第四个，是华瑞，这个公司主要从事燃机的检修维修，大家都知道检修的费用也是已经大的开支，之前是被OEM公司垄断的，那么有了华瑞以后，这个价钱下来很多。

在配套方面，在政策研究和咨询方面，江苏这边能源主管机构也成立了一些机构，我们的燃机专业已经为国内半数以上的企业提供技术服务。一个是科研咨询机构，为决策提供支持，为北方一些地区，燃机在冬天遇到湿堵和冰堵的时候，安全性做了很多工作。另外江苏电力设计院在政策制定方面为江苏能源局提供了很多帮助。

最后对前面讲的江苏的经验情况，对于对整个国家天然气发电的一些建议：

第一，进一步加强天然气的利用，确立天然气主体能源的地位，这个主体能源的地位也不是我提的，是国家能源局在今年6月份首先明确提出，逐步将天然气培育成我国现在清洁能源体系的主体能源之一。

第二，统筹规划，稳步发展。在这个过程中，我觉得其他地区的地方能源主管部门，在这个过程中既不能止步不前，但是也不能盲目大上，一哄而上，还是要有序、平稳的来发展。

第三，多方共担。对于燃机来说最主要的成本是天然气燃料的问题，燃料费用占到70%的情况下，如何形成一个合理的气电联动政策，是燃机发展最关键的因素，因为燃机它的建设成本实际上很低，9F级的项目，按照2016年的电力行业报告统计，大概9F的全厂制造成本大概2700块钱，远远低于其他的一些能源。

第四，多措并举。

第五，科学运行，强化企业自身管理。

因为时间关系，就介绍到这里，汇报不到的地方，请各位专家批评指正，谢谢大家！