发改委：中国杠杆率低于美日英法 债务风险安全可控

中国国家发改委24日发布消息称，中国降低企业杠杆率的各项措施落实推进情况良好，并已取得初步成效，中国债务风险总体可控。

国家发改委表示，中国总杠杆率水平居中且正趋稳定。从绝对水平看，根据国际清算银行(BIS)最新数据，截至2016年三季度末，中国总体杠杆率为255.6%，而同期美国为255.7%，英国为283.1%，法国为299.9%，加拿大为301.1%；同为东亚国家的日本为372.5%；主要发达经济体平均为279.2%，都要高于中国。

从变化趋势看，中国总杠杆率上升速度明显放缓，正趋于稳定。截至2016年三季度末，中国总体杠杆率同比增幅较上季度末下降2.5个百分点，连续两个季度保持下降趋势。

中国企业杠杆率也已开始下降。中国2016年三季度末非金融企业杠杆率为166.2%，较上季度末下降0.6个百分点，这是中国非金融企业杠杆率连续19个季度上升后的首次下降。2017年3月末，中国规模以上工业企业资产负债率同比下降0.7个百分点，企业微观层面的杠杆率也呈下降趋势。

国家发改委强调，中国企业债务风险总体安全可控：

——从经济结构看，中国储蓄率比较高，达50%左右，显著高于国际平均水平。

——从金融结构看，中国是以银行信贷等间接融资为主的金融体系，这种金融体系中企业的负债水平相对较高。

——从国际经验看，由外债引发的危机要远多于内债。中国债务主要是内债，外债在总债务中的比重很低，并且中国杠杆率有高储蓄率作为支撑，这与低储蓄率条件下高杠杆风险有明显不同，引发系统性风险的可能性较低。

国家发改委还指出，降低企业杠杆率的各项措施均不会增大银行风险，如与银行关联密切的市场化债转股，相关文件从制度层面和操作层面上作出了稳妥安排，在实现降低企业杠杆率目标的同时，有效隔离风险，防范企业部门风险传递至金融部门。

一是明确要求银行不得直接将债权转为股权，市场化债转股必须通过实施机构进行转股操作，确保市场化债转股对象企业风险不向银行转移。

二是在债权转让环节上要求洁净转让、真实出售，确保转股债权从银行真实出表。

三是市场化债转股资金主要来源于社会资金，而不是主要使用银行表内资金。

四是通过债转股引入社会投资者，可以改善企业治理结构，提高企业经营效益，从而降低银行不良债权风险。