胡卫平：关于我国天然气分布式能源发展的几点思考

中国产业海外发展协会会长 胡卫平

胡卫平：关于我国天然气分布式能源发展的几点思考,内容分三个方面：一、概念。二、我国天然气行业发展特点。三、相关政策及建议。

关于分布式能源应该说很多年以前就提出来了，而且也不是一个非常新的概念，而且这个理念提出来以后，在国外也一直有很多作为领军的企业，一直是在很关注，有他们各自的一些看法，我们在这儿就等于选了几个部分，在这儿做一个表述。

一个是美国通用，提出来如今的分布式能源科技如果相比较10年之前应该说更容易获取，而且形式上来看更小，效率更高，成本更低，这是他们对新的分布式能源的看法。

二是西门子的看法，分布式发电引领着电网设计的改变，从集中、单一的电网逐步转化为分布式能源向装箱能源平衡的新模式。

第三个比较有代表的是京东燃气在2020愿景上提出这么一个看法，着力推广分布式能源的传播和发展，因其具有提升能源安全、节约能源、减少排放、削峰填谷等优势。

第四是DIV，政策和电网运营商的规定对分布式能源发展起到了重要的影响，特别成功的发电并网环节，特别提出了政府的政策和实际商业运营的关系对分布式能源的指导意义和作用。

这几个方面我们可以看到，分布式能源已经不再是一个所谓新的概念或者是一个新生的事物，需要大家推广重新进行认识，发展到现在是比较成熟的，需要有更深入更下一步的发展。

我们从分布式能源可以看到天然气的分布式能源有它的特点：从终端用户的角度用天然气为燃料，通过冷热电三联供方式的能源梯级利用。并且在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式，是天然气综合高效利用的重要形式。

优势在前面已经跟大家讲了，简单讲：1、利用率高、经济性高。2、清洁环保，有利于大气环境的保护。3、削峰填谷，有利于天然气利用的安全性。

最新数据显示，天然气自产量1350亿立方米，同比增长5.6%，天然气进口量614亿立方米，增长6.3%，天然气消费量1932亿立方米，增长5.7%。

我们天然气通过近十几年的发展是非常迅速的，也出现了新的不确定因素，我们的天然气行业出现不确定的因素，第一我们国家经济增长处于调整期，很多用气行业面临经济效益的下降和产能过剩的问题。第二个国际油价低迷，天然气相对于成品油的优势正在逐步减弱。天然气在相关行业的经济性也变得比较差。

由于不确定因素，天然气在现在和未来的能源结构中有什么变化呢？我们现在的基本看法，认为是它没有决定性的变化，它依然是在能源结构中间扮演很重要的角色，从雾霾的发生也好，从国家对环保的重视开始趋于严格也好，我们都看到了天然气的重要作用，在2014年发改委、能源局和环保部联合发布《能源行业加强大气污染防治工作方案》，为了保持长久的“APCE蓝”和“阅兵蓝”的大气的气候、质量，对我们天然气的消费结构提出了新的要求，这个要求很重要的一个介质、载体就是天然气。

天然气的用气结构慢慢的趋于平衡，我们现在可以预计到2020年城市的燃气领域、交通运输领域和工业领域的部署将会有利于提升我国天然气利用的步伐。

同时在结构的利用上我们值得思考的，第一个是天然气发电领域的增长速率在发生变化，我们更关心的是天然气发电的清洁属性价值怎么能够得到更好的体现。第二个是随着国际油价的进一步下跌，天然气在交通运输领域的需求受到限制，如何让天然气在这个领域里面更具竞争力。

天然气价格并轨，前段时间确实有这样的调整，非居民用气也做了大幅度的下降，这个角度理顺了非居民用气的部分定价市场化。我们是统一用气市场价格这样的办法，我们先有一个理顺，理顺并轨之后市场采用一个基本的价格面对下游市场和用户，同时以此消除对用户不公平的现象，这个办法也挤压了生产商不合理的利润空间，同时我们希望利用价格杠杆调节供求，平衡上下游利益，实现综合协调发展。

用市场作为最终的衡量标准，看看我们的天然气发展的方向怎么更适合市场的需求，这个要一个过程，完全的放开社会上不一定能完成适应，但是国家层面正在加快天然气并轨的考虑。

我们天然气行业面临的挑战：

1、天然气行业增速放缓，市场供大于求。

2、我们缺乏天然气资源多元化利用及对下游市场培育。这个是我们天然气利用遇到的最大的瓶颈。

3、天然气价格和电价不匹配，燃气发电面临挑战。

4、传统的用气行业，比如化工行业出现产能过剩，用气的增速缓慢，我们能不能替他找到新的销路和用户的领域，这个对我们来讲确实是挑战。

5、国际油价持续走低，天然气在交通运输领域的优势正在逐步的减低，面临着逐渐不占优势的危险。

通过上面几个分析，我们有这么几点政治方面的建议：今年国家发布了一系列关于鼓励分布式能源和创新方面的文件，比如说第一个今年的7月份国务院印发了关于“十三五”国家科技创新规划的通知。特别提到了分布式能源和能源互联网和大容量储能和能源微网等技术研发及应用。

2016年3月国家能源局关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知。探索创新财政补贴机制，对天然气分布式能源及供热符合投资补贴条件的，各级能源主管部门应积极探索机制创新和政策创新，鼓励财政补贴向其PPP项目倾斜。

2016年2月发改委、能源局、工信部，关于推进“互联网+”指挥能源发展的指导意见。

同时在前两年，也有关于这方面的文件，比如说2014年1月国家发改委关于规划天然气发电上网电价管理有关问题的通知。2014年10月发改委、能源局、住建部《天然气分布式能源示范项目实施细则》的通知等等这些都说明国家在分布式能源的发展上确实做了非常密切的指导，非常重视，我们国家充分体现了制度优势。

下面讲一下建议。

1、在国家层面上建立统筹协调机制。

2、抓住供给侧改革机遇，大力发展国产化燃气发电机组和配套设备机组，推动产业结构升级，降低固定投资成本和运维成本。

3、尽快的完善天然气市场定制机制，理论定价体系。

4、由于出现第二次国际LNG买方市场，对中国来说既是挑战，更是机遇，我们认为应该利用好当前这个机遇，尽可能多的锁定上游优质资源，为分布式天然气发展节约燃料成本。为更好的能源综合发展创造更好的条件。

我的发言就是这些，谢谢大家！