王晶：探讨分布式能源在十三五能源规划及供给侧结构性改革中的作用

国家能源局石油天然气司石油天然气处处长 王晶

王晶：尊敬的各位领导、各位嘉宾，上午好。按照会议主办方的要求，让我谈一谈“分布式能源在十三五及供给侧结构性改革中的作用”，我想结合一些自己的工作给大家介绍一点情况，作为抛砖引玉。

分布式能源是指：分布在用户端的能源综合利用系统，是以资源、环境效益最大化确定方式和容量的系统，它是相对于集中供能的分散式的供能方式，这是国际分布式能源联盟所给出的定义。一次能源是以气体燃料为主、可再生能源为辅的，利用一切可以利用的资源，二次能源是以分布在用户端的热电冷联产为主，其它的中央能源供应系统为辅，并且直接满足用户多种需求的能源梯级利用，通过中央能源供应系统提供支持和补充。这种方式在发达国家发展非常迅猛，在我国正处于发展起步和爬坡阶段。据不完全统计，目前我国已经建成投产天然气分布能源装机大概300万千瓦，在建的项目还有将近500万千瓦。

国家始终是高度重视分布式能源的发展的。在《能源发展行动计划》中也提出：要大力发展分布式能源。在天然气“十二五规划”和“十三五规划”中，都把这个放在非常重要的位置全力推动。“十三五”对于我国天然气产业来说，是机遇和挑战并存；从国际环境上来说，《巴黎协定》和《2030年可持续发展议程》为全球能源供应加速低碳化进程提供了时间表和路线图，天然气再次成为新的发展焦点。7月份召开的G20能源部长会和随之召开的“天然气日”上，各国部长都赞成：天然气是今后乃至更长一段时间世界能源供应的主体能源。

从宏观形势上来说，天然气虽然有这么多有利的发展因素，但是实际上“十三五”天然气发展还是面临了很多挑战。包括：体制障碍、价格机制不顺、基础设施建设滞后、下游市场开拓难度加大等方方面面的问题，解决这些问题其实最主要的措施就是要准确的把握天然气在国家能源战略中间的定位，以及要给出相应的配套鼓励政策，加快体制改革的步伐，激发天然气产业本身的市场活力。

我们对十三五的判断，供应也是相对比较宽松。所以在为了推动十三五天然气产业的发展，我们在规划中也部署了要开拓天然气市场的几个重点工程，包括：大气污染防治、交通领域的气化工程等几个重点工程。其中对于天然气分布式能源的发展，我们寄予了厚望，要全力的支持和推动。我本人是从2010年开始研究“分布式”的，当时在张局长的带领下，我们提出了配套的政策措施，还有2015和2020年发展目标，并且写入了当时的“十二五”能源规划和《能源发展行动计划》，之后在2014年又出台了《实施细则》。但是受诸多因素的影响，天然气分布式能源的发展一直还是比较举步维艰。从2015年开始，业内都认为“天然气分布式能源发展进入了发展元年”，大家信心倍增。这里面的因素很多，我个人觉得随着国家大气污染防治工作深入推进，煤改气等激发了分布式能源发展的内生动力。

目前我们已经迎来了天然气分布式能源发展的难得机遇，习主席提出了“供应侧结构性改革，要减少无效供给、扩大有效供给，提高供给结构的适应性和灵活性，加大改革力度，激发市场活力，落实以人民为中心的发展思路”，互联网+新技术的蓬勃发展，能源与互联网深度融合，是实现能源绿色协调发展的内在要求。与互联网+技术的完美融合，人人都会变成能源的生产者和消费者，分布式能源是这一领域最好的体现者和结合者，我们认为它必将在今后发挥出更大的作用。在各方的努力和推动下，现在分布式能源已经逐步进入了一个良性的发展轨道，分布式能源在国外有很多可供借鉴的经验和技术，下一步我们也倡导希望能够积极的推动分布式能源领域的国际合作，积极的促成与国际组织的合作。

现在IEA已经跟我们沟通，希望引入国际先进经验，尽快开展技术研讨和示范项目的筛选，进一步完善行业标准，并且争取能够制定出分布式能源行动计划。我们也支持成立国际分布式能源的产业联盟，走两种资源、两个市场的发展道路，把国际成功经验引入国内与国际先进经验进行对标，有一个消化吸收再利用的过程，使中国分布式能源发展走一条国际化、可持续的发展道路。这是我们对这个产业发展的一点小小期望。

最后，预祝论坛取得圆满成功。谢谢大家！