“计划电”变为“市场电”火电企业利润或再被压缩

新一轮煤电联动方案将很快会公布。

有消息说，国资委综合局近日拟召集包括五大发电央企、煤炭企业研究推进双方长期合作事宜，并就《关于中央企业煤电企业长期稳定合作方案(征求意见稿)》(下称《意见稿》)展开讨论。记者向国资委求证，得到回复并未否认该消息。

《意见稿》称，引导煤电企业逐步建立中长期供需协议，巩固和提升煤电企业间的电煤供应市场份额。对于合同方案，《意见稿》建议，2016年年度合同采用“年度固定量+月度指数定价”的模式。

资深煤炭分析师李朝林认为，该意见稿对于煤炭央企无疑是好消息，对于电力央企利润则会被进一步压缩，煤电双方就此可能还存在较大分歧。

2015年底召开的中央经济工作会议曾释放出明确信号：完善煤电价格联动机制。随后，国家发改委正式印发《关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》，并且明确，完善后的煤电价格联动机制自2016年1月1日起开始实施。该《通知》明确，按联动机制调整的上网电价和销售电价实施时间为每年1月1日。今后，每次实施煤电价格联动，电煤价格和上网电价分别与基准煤价、基准电价相比较计算。

“完善煤电价格联动机制的同时，要逐步放开竞争性环节电力价格。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强指出,本次煤电联动机制的变化主要是将以前的“市场煤、计划电”变为“市场煤、市场电”，促进煤电市场稳定。

事实上，中央经济工作会议释放出明确信号，我国将推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。业内人士指出，电价下调能减轻企业负担，增强经济发展动力。

记者注意到，中央经济工作会议精神甫一出炉，上网电价将下调的消息便流传开来。但随后记者了解到的情况是，上网电价下调具体时间虽未定。林伯强说，为平衡各方利益，国家层面才作出下调电价的决定，也在意料之中，按煤电联动触发点，早已应下调电价。

业界预测，这次下调幅度预计较大，全国平均或在0.03元/千瓦时。安迅思电力煤炭行业分析师邓舜分析，若上网电价下调0.03元/千瓦时，以2014年全国火力发电数据（42049亿千瓦时）计算，以年为计算周期，则整个电力行业利润缩减规模约为1263亿元，这其中，被压缩 的是火电企业的利润。

需要强调的是，电价下调可以减轻企业负担，增强经济发展动力。国家发改委曾公开表示，完善煤电联动机制的必要性凸显，为我国以“壮士断腕”般的决心推进供给侧改革提供了更现实的依据。另据记者获悉，不断加强的环保要求也使发电企业加大支出。去年12月2日的国务院常务会议决定，在2020年前对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克，东、中部地区要提前2017年和2018年达标。按此要求，以每千瓦超低排放改造造价100至150元/千瓦测算，全面推广燃煤电厂超低排放改造后，预计全国超低排放改造成本约为952亿至1429亿元。

不过，这对清洁能源的发展来说，无疑是一个喜讯。