金世俊：建立电价联动机制 推动分布式能源发展

中国能源网讯 （8月23日 青岛）由中国能源网携手中国企业投资协会、中国电机工程学会、中国资源综合利用协会、中国城市燃气协会、中国沼气学会、中国可再生能源学举办的以“关注改革 倡导节能 推动分布式能源快速发展”为主题的“2011中国分布式能源国际研讨会暨展览会”8月23日在青岛隆重开幕。

在23日下午进行的“清洁能源的分布式应用及发展趋势”分论坛中，中燃—SK分布式能源公司总经理金世俊发表了题为“关于中国分布式能源事业发展的提案”的精彩演讲。

以下为发言实录：

首先对我们公司做一个简单介绍，然后是对韩国分布式能源现状进行说明，接下来是对韩国分布式能源发展进行分析。

中国SK是一家合资公司，SK也是韩国最大民营发电企业，在分布式能源方面有20年的发展经验，中国燃气是国内主要城市燃气运营商，全国有150家公司，中国SK主要从事是分布式能源，其次还有城市燃气等。

中国燃气从2003年开始有16家城市燃气项目公司，发展至今有150多加家公司。中国燃气业务板块一类是天然气，另外是LPG。10年集团总销售额达159亿港币。其中SK在韩国目前是排名第三位一个集团公司，在世界500强目前是排名第82位，其中SK集团主要业务一个是能源化工还有通信，还有其他服务，我们所处SKE&S主要是经营燃气和发电两块。其中SK城市燃气板块有八家项目工作，市场占有率达到25%。去年燃气销售量是55.6亿。另外在分布式能源领域目前拥有十个项目，十个项目当中有一些是已经进入实际运营，有一些还是在建设当中，而且是从20年前开始在分布式能源领域进行研究。

接下来是对SKE&S保有运营当中分布式能源项目做一个介绍。其中这两个项目是主要是以天然气为燃料的发电类项目，产生余热供给周边用户采暖，其中K-Power发电项目是1074MW的项目，目前正在运行当中。平泽ES项目是833兆瓦，项目是正在建设当中。[page]

现在就韩国目前分布式能源发展现状做一个说明，今天也是听了上午演讲，上午有很多嘉宾提到国外类似于分布式能源大部分引用美国，欧洲，或者日本的例子，没有听到韩国的例子。借助今天演讲机会，个人也觉得韩国分布式能源发展经验包括事例，相对于欧美项目韩国发展经验可能更接近中国国内国情，可能更有一些借鉴的意义。

其中对分布式能源概念，韩国和中国有一些差异，韩国分布式能源是采用热电联产、热锅炉或资源回收设施等方式中的一种，将其生产出的能源（热能或热能与电力），输送给用户（大型住宅社区，商户等建筑物或工业园区内的入驻企业）。分布式能源按照用热需要分为采暖用及工业用两大类。采暖用分布式能源必须采用清洁能源，工业用可以使用固体燃料。

另外就是分布式能源具有三大块优势，第一就是因为靠近用户端，更能稳定提供电力；使用清洁燃料，本身能源效率比较高，环保层面有很好意义；给用户提供廉价高效便于管理的能源。

韩国分布式能源发展历程大概有将近40年，最早产生于70年代，主要是应对石油波动，政府推广使用分布式能源，到80年代是有一个加快发展契机，当时在首尔首都圈附近出现住房难问题，政府大力开发周边新区，分布式能源得到很大发展，相关法规得到树立。目前分布式能源已经成为新建住宅一种主流的一种供能方式。

根据相关统计资料，在韩国大概有近一半人口集中在首都圈，这里面民用住宅有50%采用分布式能源方式，根据近五年数据新建住宅63%以上采用分布式能源，呈现一个很快的增长趋势。

另外在韩国也提到分布式能源有一个重要的职能是给民用户采暖，他用的热是自身系统产生很低廉一些废热，另外还会利用周边地区垃圾焚烧产生余热，相对其他燃气集中供热，个体采暖方式而言成本比较低，价格也比较低，深受广大消费者的青睐。

韩国在短时间内分布式能源得到快速发展的主要原因，首先在韩国电力行业，上网电价是完全遵照由市场机制定价这样一种模式，而且分布式能源产生的发电可以全部上网，上网定价是百分之百反映燃料成本的变动情况，这个层面讲分布式能源使用者不用担心发电问题，也不用担心电价问题，可以获得比较稳定的收益保障。

另外，通过联动机制将燃料成本的变动部分按实际发生情况在热销售价格中反映，以此保障事业者的稳定运营。每年大概有四次调价机会。
对于工业园区或新建住宅区域具备一定条件时政府指定采用分布式能源方式解决供能问题，对审批通过的事业者赋予特许经营权，同时限制其他热源的建设, 保障经营环境的稳定性。

另外就是因为分布式能源项目相对单纯发电或者供热项目初期投资是很大，初期的时候顾虑比较多，韩国政府最初推广分布式能源项目给分布式能源提供低息贷款。由政府组织资金提供，20年间规模在逐渐递减，逐步市场化，市场逐步活跃，今年韩国政府认为这个市场充分活跃起来，低息贷款制度现在是取消了。

实际上无论是中国还是韩国，分布式能源环境背景有所不同，影响主要因素还是比较相似，结合刚才说到经验对中国分布式能源做几点提案。

首先就是说主要是从三点，制度这个层面来提三点建议：为保障事业者的稳定运营，政府牵头同电网公司建立燃料成本同上网电价间的联动机制（两者的关系比例）。政府应该跟电网公司沟通，对于分布式能源上网电价生产燃料成本之间一定要有一定价差在里面。

第二，优先保障对分布式能源的燃气供应，初期阶段可将气源指标优先赋予作为供气方的燃气公司。

第三，选定分布式能源事业者后颁发特许经营权，保障其独家热供应权，限制其他热源建设。

作为合作公司，SK拥有城市燃气还有发电以及分布式能源经验，有助于在中国国内积极推进分布式能源事业发展，另外会积极响应中国政府出台各项政策，积极推进分布式能源发展。